国开行：聚焦深度贫困地区 助力攻克坚中之坚

原标题：国开行：聚焦深度贫困地区 助力攻克“坚中之坚”

来源：金融时报

本报记者 周萃

位于西藏日喀则拉孜县与定日县交界处的嘉措拉山山顶海拔5357米，这里矗立着全世界海拔最高的500千伏输电铁塔。在这片严寒、低氧的“生命禁区”，国家开发银行融资支持的阿里与藏中电网联网工程正在紧张施工建设，明年上半年项目建成后，阿里电网孤网运行的历史将彻底结束，沿线近38万农牧民的安全可靠用电问题将得到有效解决。

巍巍雪山注视着当地各族群众安居乐业的笑容，也见证了国开行多年来支持深度贫困地区脱贫攻坚的努力。“十三五”以来，国开行累计发放扶贫贷款超过1.5万亿元，是金融机构支持打赢脱贫攻坚战的主力。特别是针对深度贫困地区，国开行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“信贷政策更优、贷款定价更优、审批流程更优、资源配置更优、服务方式更优”的“五个更优”原则，切实落实差异化政策和超常规举措，不断加大支持力度。截至5月末，国开行“十三五”以来已累计向“三区三州”等深度贫困地区发放扶贫贷款5045亿元，其中，向“三区三州”发放1612亿元，为破解深度贫困地区发展资金瓶颈问题作出了积极贡献。

深度贫困地区是脱贫攻坚的“坚中之坚”。要啃下这个最难啃的“硬骨头”，需要凝聚各方合力。在各地党委、政府支持下，国开行发挥金融引导和协同作用，推动形成政府、银行、企业密切配合，积极联动的扶贫工作格局，为攻克深度贫困打下了良好的组织基础。同时，国开行发挥客户资源优势，借助东西部扶贫协作机制，积极推动东部企业和“三区三州”等深度贫困地区的合作需求对接，并在项目审批、准入、贷款定价等方面给予优惠政策支持，为打好深度贫困歼灭战提供了优质、高效的开发性金融服务。

“看天一条缝，看地一道沟，出门靠溜索，种地像攀岩”，这句当地流传的顺口溜曾是云南怒江州的真实写照。这里98%的土地是高山、峡谷，交通不便是制约当地各族群众追求美好生活的一个重要因素。如今，在开发性金融的支持下，情况正在得到改善。国开行贷款2.4亿元，支持怒江州兰坪县直过民族村村通公路建设，改善该县20余万群众的交通出行条件，加快和促进当地农村经济发展，助力怒江州打赢脱贫攻坚战。

“十三五”以来，国开行已向“三区三州”等深度贫困地区发放了农村基础设施贷款1367亿元，聚焦“两不愁三保障”等突出问题，重点支持贫困村村组道路、安全饮水、人居环境整治等重点领域和薄弱环节。

产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。国开行通过与龙头企业合作、开展中小微企业转贷款等方式，“十三五”以来，向“三区三州”等深度贫困地区累计发放产业扶贫贷款455亿元，支持各地特色产业发展，助力持续提升产业“造血”能力，带动贫困人口增收脱贫。

在四川，国开行向新希望(29.070, 0.89, 3.16%)等重点企业发放贷款1.8亿元，支持其在凉山州等地发展农牧产业和采购原材料，让当地百姓共享发展成果。在新疆，国开行近期完成了10个挂牌督战县农信社的评级准入工作，共向8家农信社授信3.8亿元，通过农信社发放转贷款，为当地中小微企业提供有力金融支持。同时，国开行还持续加大对深度贫困地区易地扶贫搬迁的后续扶持力度。在甘肃古浪，国开行发放5000万元扶贫转贷款，支持易地搬迁安置点肉牛养殖产业，带动了黄花滩绿洲移民安置点800余户贫困户通过龙头企业托养方式，获得每年每头牛1000元的保底收入。

为夯实深度贫困地区长远可持续发展基础，国开行通过教育扶贫、规划、培训等方式，积极提供“融智”服务。“十三五”以来，累计向“三区三州”等深度贫困地区发放助学贷款200亿元，帮助149万名经济困难家庭学生圆了大学梦，助力斩断贫困的代际传递。同时，国开行为新疆南疆四州、云南怒江州等编制了28份规划咨询报告，实现“三区三州”全覆盖；累计举办8期深度贫困地区地方干部培训班，对来自214个深度贫困县的760余人次地方干部进行培训，为深度贫困地区科学发展提供了有力的智力支持。

国开行扶贫金融事业部有关负责人表示，国开行将进一步增强责任感、使命感，瞄准重点领域和薄弱环节，加大攻坚力度，狠抓工作落实，2020年向“三区三州”等深度贫困地区发放贷款不低于700亿元，全力支持深度贫困地区和挂牌督战县村如期完成脱贫攻坚目标任务，助力高质量打赢脱贫攻坚收官战。